哈爾濱市城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步加強建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的通知
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哈建發(fā)〔2010〕119號
各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)建設局，在哈各建設、施工、監(jiān)理單位：
自2006年開展安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建以來，各級建設行政主管部門及各建筑施工企業(yè)嚴格按照建設部《關于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見》（建質(zhì)〔2005〕232號）的要求，積極開展安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建工作，全市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和文明施工水平明顯提高。為持續(xù)深入抓好安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建工作，全面實現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化，促使建筑施工企業(yè)形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展的長效管理機制，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于做好全國建筑施工安全質(zhì)量標準化工作示范工地先進集體先進個人推薦工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2009〕677號）和省住房和城鄉(xiāng)建設廳2010年重點工作部署的有關要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強我市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作相關事宜通知如下：
一、工作標準
（一）建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2003）及有關規(guī)定進行評定。
（二）建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）、《黑龍江省建筑施工安全質(zhì)量標準化實施標準》（DB23/1318－2009）、《哈爾濱市安全文明施工標準》、《建筑施工安全質(zhì)量標準化評定標準》及有關規(guī)定進行評定。
（三）城市建設改造工程施工現(xiàn)場按照《哈爾濱市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)城市建設改造工程文明施工有關實施標準的通知》（哈建發(fā)〔2010〕96號）進行評定。
二、工作要求
（一）凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建面積在5000㎡以上（含5000㎡）的房屋建筑工程項目、工程造價在500萬元以上（含500萬元）的市政工程、200延長米以上（含200延長米）的路改工程，必須實施建筑施工安全質(zhì)量標準化管理。
（二）嚴格安全生產(chǎn)措施費的管理。建設單位申請開工或辦理施工許可證前，要按規(guī)定將安全生產(chǎn)措施費足額劃撥到指定賬戶，否則，不予頒發(fā)施工許可證或批準開工，并且停辦當年新項目報建和工程招標手續(xù)。各級建設行政主管部門要全面貫徹落實《哈爾濱市建設工程安全防護文明施工措施費用管理辦法的通知》（哈建發(fā)〔2006〕20號）的規(guī)定，嚴格安全生產(chǎn)措施費的審批、申報、檢查、拔付等環(huán)節(jié)的把關，確保安全生產(chǎn)措施費的足額投入。
（三）建立健全責任制度。施工企業(yè)必須建立安全質(zhì)量標準化責任體系、機構(gòu)及相關制度，層層落實責任，簽訂責任書。相關責任體系不健全的，實行企業(yè)信用評價一票否決制度，取消該企業(yè)一年內(nèi)進入哈爾濱市建筑市場從事建筑活動資格。施工現(xiàn)場管理人員應持證上崗，履職到位，并建立考勤記錄。對履職不到位的，責令改正，取消當年建設系統(tǒng)評優(yōu)評先資格，不準相關人員當年申報技術職稱；情節(jié)嚴重者，予以相應的行政處罰，直至吊銷從業(yè)資格證。
（四）施工現(xiàn)場要切實加強標準化工作，確保取得實效。施工現(xiàn)場必須實施封閉管理，防止“擾民”，以保護環(huán)境、美化市容；施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；施工現(xiàn)場主要進出口及運輸?shù)缆贰⑥k公區(qū)、生活區(qū)、料場區(qū)必須按標準要求進行硬化；各種材料物品必須堆放整齊，工具、材料分類堆放，碼放整齊，并設置標識牌。作業(yè)區(qū)及樓層建筑垃圾要及時清運，做到工完場清。
（五）監(jiān)理單位要充分利用安全質(zhì)量標準化管理手段，加強監(jiān)理工作，督促現(xiàn)場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監(jiān)控工作，及時完成周檢查、月評定的核準復核，督促總包單位企業(yè)落實整改，督促施工現(xiàn)場總包單位對分包單位的管理，及時做好周查、月評的核準工作，并保存相應的資料備案。
（六）強化監(jiān)督措施，樹立安全質(zhì)量標準“示范工程”，帶動全市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的全面開展。一是嚴格安全評價，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。各階段安全評價是施工企業(yè)計取安全文明施工措施費的依據(jù)，監(jiān)管機構(gòu)一定要認真負責，嚴格把關。安全質(zhì)量標準化評價不合格的，不得進入下道工序施工。準備階段安全質(zhì)量評價不合格的項目，不予頒發(fā)施工許可證或批準開工，不得開工建設，施工單位不得計取安全文明施工措施費。二是嚴格標準化管理示范工地考核標準，表彰企業(yè)標準化建設成果。對考核不達標的，責令整改；對整改不力或拒不整改的，立案查處，并在媒體上予以通報暴光，對考核達標者，予以表彰，施工單位按規(guī)定足額計取安全生產(chǎn)措施費。
（七）各相關責任主體單位要認真履行自己的職責，貫徹落實建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，徹底扭轉(zhuǎn)工地混亂現(xiàn)象，確保建筑工地環(huán)境綜合治理取得實效。
二O一O年四月二十三日
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