黑建建[2010]94號(hào)

 

 

關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目班子管理的實(shí)施意見

 

各市（地）建設(shè)局（委），省農(nóng)墾、森工建設(shè)局：

      近兩年在全省建筑業(yè)重點(diǎn)工作督查和建筑市場(chǎng)監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)一批施工、監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)過程中，選用優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師及相關(guān)項(xiàng)目班子管理人員，中標(biāo)后，在項(xiàng)目實(shí)施階段，不經(jīng)建設(shè)單位同意和建設(shè)行政主管部門備案，隨意更換項(xiàng)目班子人員，甚至有的對(duì)工程項(xiàng)目班子人員進(jìn)行全部更換，嚴(yán)重干擾建筑市場(chǎng)秩序，有的導(dǎo)致了工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠，影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。為了深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，提高工程建設(shè)水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見：

      一、要進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督管理。工程建設(shè)實(shí)施階段的項(xiàng)目班子的好壞，直接影響能否順利完成工程建設(shè)任務(wù)，保證工程質(zhì)量和安全。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督管理，主要是加強(qiáng)項(xiàng)目班子的監(jiān)督管理。國家已把加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督管理作為開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，專項(xiàng)治理標(biāo)后監(jiān)管薄弱問題。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目班子監(jiān)督管理的重要性和緊迫性，要以對(duì)黨和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取有力措施，強(qiáng)化工程建設(shè)實(shí)施過程的監(jiān)管，要對(duì)工程建設(shè)實(shí)施階段的項(xiàng)目班子進(jìn)行排查，堅(jiān)決杜絕中標(biāo)后施工、監(jiān)理企業(yè)隨意更換項(xiàng)目班子人員現(xiàn)象。排查的重點(diǎn)是，中標(biāo)通知書中登記的施工企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位項(xiàng)目班子與現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目班子是否一致；變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班子是否經(jīng)建設(shè)單位書面同意，到工程所在地建設(shè)行政主管部門備案；是否實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班子與施工企業(yè)，建設(shè)監(jiān)理單位是否有合法人事關(guān)系；是否在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和管理人員，對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理；項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理工程師是否具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書，現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)資料、變更、洽商等往來文件是否由簽訂合同的施工企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位簽署等。通過排查，嚴(yán)格依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為，要依法加大處罰力度，并追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)記入建筑市場(chǎng)信用記錄，公開向社會(huì)曝光。

      二、要嚴(yán)格執(zhí)行國家注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)的管理規(guī)定。一是注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師應(yīng)按國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；二是中標(biāo)確定的注冊(cè)建造師、監(jiān)理工程師原則上不得更換。三是更換項(xiàng)目班子人員的必須征得建設(shè)單位同意后五日內(nèi)報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。四是實(shí)行項(xiàng)目管理班子人員押證監(jiān)管。采取建設(shè)行政主管部門核發(fā)上崗卡等方式從事工程項(xiàng)目管理。五是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)行政主管部門及時(shí)返還上崗證書，承接新的工程項(xiàng)目。

      三、要加強(qiáng)施工、監(jiān)理企業(yè)的信用管理。今后擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目班子成員的；注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，對(duì)在建工程項(xiàng)目停止施工，取消中標(biāo)資格，重新組織招投標(biāo)。禁止施工、監(jiān)理企業(yè)在一年內(nèi)參與新的項(xiàng)目投標(biāo)；對(duì)執(zhí)業(yè)人員停止一年上崗執(zhí)業(yè)，依據(jù)《建注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第三十七條、《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰，并作為不良行為記錄記入信用檔案。

 

 

二O一O年八月十日