文號(hào)：黑建質(zhì)[2010]33號(hào)    　 時(shí)間：2010-10-25 14:51    　 來(lái)源：未知

 

 

黑建質(zhì)[2010]33號(hào)

 

 

關(guān)于對(duì)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

 

各市（地）建設(shè)局（建委）、省農(nóng)墾、森工總局建設(shè)局：

        為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范其檢測(cè)行為和確保預(yù)拌商品混凝土及混凝土構(gòu)件質(zhì)量，保證檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢測(cè)質(zhì)量行為的有效監(jiān)管，按照《關(guān)于對(duì)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查的通知(黑建質(zhì)[2010]28號(hào))文件的要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成兩個(gè)檢查組于2010年8月18日至9月18日對(duì)全省地市級(jí)城區(qū)范圍內(nèi)取得建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)及見證取樣檢測(cè)資質(zhì)和取得商品混凝土及預(yù)制構(gòu)件廠試驗(yàn)室資質(zhì)的79家檢測(cè)單位進(jìn)行了檢查。各地市建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)這次檢查工作高度重視，積極配合和支持省檢查組的工作，使檢查工作順利完成，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

        一、檢查的總體情況

        此次共計(jì)抽查地市級(jí)城區(qū)范圍內(nèi)檢測(cè)單位53家，其中綜合類17家、見證類22家、地基基礎(chǔ)檢測(cè)14家及預(yù)拌商品混凝土和預(yù)制構(gòu)件廠試驗(yàn)室26家。從檢查情況看，各地市建設(shè)行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的工作普遍重視，較好的履行了監(jiān)管職責(zé)；大部分檢測(cè)單位能認(rèn)真貫徹國(guó)家及省的有關(guān)規(guī)定，合理配置檢測(cè)人員和儀器設(shè)備，儀器設(shè)備及環(huán)境條件基本與所開展的檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)，并積極加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理和制度建設(shè)，提高內(nèi)部質(zhì)量管理水平，使檢測(cè)工作更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；大部分混凝土試驗(yàn)室完善了混凝土標(biāo)養(yǎng)室條件，加強(qiáng)了生產(chǎn)質(zhì)量控制手段，全省預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定，生產(chǎn)控制水平在逐年提高，質(zhì)量管理總體水平穩(wěn)中有升，但在檢測(cè)質(zhì)量行為和檢測(cè)工作質(zhì)量方面還存在一些問(wèn)題。
        對(duì)受檢單位存在較突出的問(wèn)題（附表一），檢查組提出限期改正意見，涉及五項(xiàng)檢查內(nèi)容，共計(jì)提出100項(xiàng)次整改意見。其中涉及資質(zhì)的動(dòng)態(tài)符合情況的意見10項(xiàng)，占10％；見證取樣制度的落實(shí)情況的意見5項(xiàng)，占5％；檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性及準(zhǔn)確性的意見56項(xiàng)，占56％；檢測(cè)單位的市場(chǎng)行為的意見7項(xiàng)，占7％；執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的意見17項(xiàng)，占17％；違反法律法規(guī)和規(guī)章行為的意見5項(xiàng)，占5％；對(duì)預(yù)拌商品混凝土及混凝土構(gòu)件廠試驗(yàn)室檢查共計(jì)提出91項(xiàng)次整改意見，其中涉及資質(zhì)的動(dòng)態(tài)符合情況的意見53項(xiàng)，占58％；檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性及準(zhǔn)確性的意見16項(xiàng)，占18％；執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況不符合要求19項(xiàng)，占21％；違反法律法規(guī)和規(guī)章的行為不符合要求3項(xiàng)，占3％。檢查組對(duì)以上存在的問(wèn)題提出責(zé)令限期進(jìn)行整改，同時(shí)對(duì)下發(fā)了整改通知書的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌商品混凝土及預(yù)制構(gòu)件廠試驗(yàn)室，要求所在市（地）工程質(zhì)量監(jiān)督站跟蹤監(jiān)督整改，以達(dá)到規(guī)范檢測(cè)行為和確保預(yù)拌混凝土及構(gòu)件質(zhì)量的目的。
        另外，對(duì)16家管理制度健全，檢測(cè)工作規(guī)范的檢測(cè)單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)（附表二），對(duì)在檢查中存在嚴(yán)重缺陷、問(wèn)題較多的10家檢測(cè)單位給予通報(bào)批評(píng)（附表三）。

        二、各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)
　　近年來(lái)各地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取多種措施加強(qiáng)檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力不斷加強(qiáng)，整體檢測(cè)水平有了較大提高，檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范有序，基本保證了檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。哈爾濱市監(jiān)督站通過(guò)推廣和強(qiáng)化盲樣管理、樣品留置、合同備案、飛行檢查、檢測(cè)行為現(xiàn)場(chǎng)抽查、強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)見證取樣制度的檢查等多項(xiàng)管理措施，提高了檢測(cè)工作管理水平，監(jiān)管體系完整，監(jiān)管措施到位；齊齊哈爾市工程質(zhì)量監(jiān)督站通過(guò)建立覆蓋全市7區(qū)9縣的工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照市建設(shè)局《二O一O年建設(shè)工程質(zhì)量工作要點(diǎn)》的要求，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)督管理工作的規(guī)定》，并有針對(duì)性的提出了十三項(xiàng)工作要求，分別于五月和七月兩次對(duì)全市的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了飛行檢查，對(duì)檢查結(jié)果形成文件在市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站進(jìn)行了公示，有效的保證檢測(cè)工作有序進(jìn)行。 
        三、檢查中存在的主要問(wèn)題

通過(guò)本次專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)我省檢測(cè)單位、預(yù)拌商品混凝土及預(yù)制構(gòu)件廠試驗(yàn)室管理取得成績(jī)的同時(shí)，也還存在一些共性問(wèn)題，主要概括為以下幾個(gè)方面：

        （一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

        1、個(gè)別地市對(duì)檢測(cè)工作重視不夠，疏于監(jiān)管。有的地市尚未明確專人對(duì)檢測(cè)工作實(shí)施監(jiān)管。由于監(jiān)管缺位，對(duì)工程參建各方質(zhì)量責(zé)任主體的檢測(cè)行為不能進(jìn)行及時(shí)有力的查處，有的地市雖然對(duì)本級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理較好，但對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的檢測(cè)工作的管理缺失。

        2、見證取樣制度沒有按要求在檢測(cè)單位得到落實(shí)。部分檢測(cè)單位依然存在對(duì)材料委托單審查不符合要求，見證取樣送檢工作臺(tái)帳填寫不完整、不規(guī)范。

        3、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性及準(zhǔn)確性方面存在問(wèn)題較多，原始記錄信息量不全，檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法溯源。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)混凝土配合比無(wú)計(jì)算書、試配過(guò)程資料不完整，缺少試配資料；部分混凝土抗?jié)B試驗(yàn)原始記錄不完整；回填土擊實(shí)試驗(yàn)無(wú)擊實(shí)曲線圖、密實(shí)度報(bào)告無(wú)檢測(cè)點(diǎn)平面布置簡(jiǎn)圖；多孔磚凍融試驗(yàn)無(wú)試驗(yàn)過(guò)程；復(fù)合水泥未做膠砂流動(dòng)度試驗(yàn)；鋼筋焊接報(bào)告斷裂位置表述不清；試驗(yàn)用儀器設(shè)備與實(shí)際檢測(cè)工作量不匹配；樁基低應(yīng)變檢測(cè)匯總表信息不全；樁基檢測(cè)報(bào)告設(shè)備信息不全等。

        4、個(gè)別檢測(cè)單位存在市場(chǎng)行為不規(guī)范超資質(zhì)檢測(cè)現(xiàn)象。在沒有取得相關(guān)材料檢測(cè)參數(shù)資質(zhì)前承接檢測(cè)任務(wù)，如保溫材料、苯板膠、耐堿網(wǎng)格布及閥門壓力試驗(yàn)等。

        5、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況有待進(jìn)一步提高。部分檢測(cè)單位標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤、部分未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)，部分樁基檢測(cè)報(bào)告結(jié)論沒有對(duì)單位工程同一條件下的單樁承載力特征值是否滿足設(shè)計(jì)要求給出結(jié)論；樁基靜載試驗(yàn)持荷時(shí)間不滿足要求等。

        6、部分檢測(cè)單位使用的計(jì)算機(jī)軟件未能及時(shí)按新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)更改軟件內(nèi)容，使部分檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)異常未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，造成檢測(cè)報(bào)告部分出現(xiàn)錯(cuò)誤。

        （二）預(yù)拌商品混凝土試驗(yàn)室存在主要問(wèn)題

        1、預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)對(duì)試驗(yàn)室的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，使試驗(yàn)室的試驗(yàn)?zāi)芰λ降桶l(fā)展比較慢，大部分試驗(yàn)室還停留在當(dāng)初申辦資質(zhì)的水平，沒有隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。

        2、試驗(yàn)室人員流動(dòng)頻繁，重要崗位人員變動(dòng)未按要求及時(shí)辦理變更手續(xù)，商品混凝土企業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)商品混凝土相關(guān)技術(shù)人員的需求激增，現(xiàn)有的技術(shù)人員不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致企業(yè)之間相互“挖人”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。新補(bǔ)充大部分試驗(yàn)技術(shù)人員試驗(yàn)?zāi)芰ω酱岣摺?

        3、對(duì)試驗(yàn)資料歸檔不及時(shí)，部分試驗(yàn)室未對(duì)混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告存檔。

        4、原材料進(jìn)場(chǎng)臺(tái)帳記錄不完整，批量復(fù)驗(yàn)數(shù)量不足，外加劑檢驗(yàn)手段不完備。

        5、部分標(biāo)養(yǎng)室試件養(yǎng)護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，并且試件的留置數(shù)量不滿足要求，同時(shí)標(biāo)養(yǎng)室面積過(guò)小現(xiàn)象普遍存在。

        6、部分試驗(yàn)室設(shè)備安裝不符合要求。

        7、部分試驗(yàn)室的試驗(yàn)報(bào)告數(shù)值修約不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

        四、下一步工作要求：

        （一）提高認(rèn)識(shí)，完善監(jiān)管體制。建設(shè)工程檢測(cè)工作是工程質(zhì)量的重要組成部分，是做好工程質(zhì)量管理的必要手段和技術(shù)基礎(chǔ)，工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣要依據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行判別，檢測(cè)管理的根本目的是確保檢測(cè)數(shù)據(jù)能真實(shí)反映工程質(zhì)量的實(shí)際情況。因此，各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快完善對(duì)檢測(cè)單位的監(jiān)管體制和制度配齊監(jiān)管人員，加強(qiáng)對(duì)工程參建各方質(zhì)量責(zé)任主體的檢測(cè)行為及各檢測(cè)單位（包括商品砼企業(yè)試驗(yàn)室）的監(jiān)督管理。

        （二）各檢測(cè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)環(huán)境的管理，積極按要求配備相關(guān)的檢測(cè)人員和注冊(cè)人員，嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求配備檢測(cè)儀器設(shè)備和控制檢測(cè)環(huán)境，進(jìn)一步提高全省檢測(cè)管理水平和檢測(cè)實(shí)力。

        （三）對(duì)此次檢查給予通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)單位（包括試驗(yàn)室）在2010年11月30日前完成整改，并報(bào)當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站審查，并簽署符合相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求意見后報(bào)省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站備案，如在此日期前整改達(dá)不到要求，將給予暫停資質(zhì)的處罰。

        （四）各地在接到此文件后要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到每個(gè)檢測(cè)單位（包括試驗(yàn)室），并就檢查所存在的問(wèn)題進(jìn)行自查，將自查報(bào)告于2010年11月30日前報(bào)當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

 

附表：

1、全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查意見匯總表；

2、全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查通報(bào)表?yè)P(yáng)單位名單；

3、全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查通報(bào)批評(píng)單位名單。

 

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