黑建安[2013]10號
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案
各市（地）、省直管縣（市）、建設(shè)局（建委），省農(nóng)墾總局建設(shè)局，省森工建設(shè)安全站：
為進(jìn)一步規(guī)范在建工程建筑施工腳手架的設(shè)計(jì)、搭設(shè)、使用和臨邊洞口的防護(hù)，全面排查、消除所有在建工程腳手架、支撐架、臨邊防護(hù)的安全隱患和腳手架安全管理方面存在的主要問題，制定有力措施防范事故發(fā)生，省住建廳決定從2013年4月15日至7月30日在全省范圍內(nèi)組織開展“建筑施工腳手架工程專項(xiàng)治理行動”，特制定專項(xiàng)整治工作方案如下：
一、整治內(nèi)容
扣件式鋼管腳手架工程安全管理情況；支撐架工程的安全管理情況；鋼管扣件及其它構(gòu)配件安全管理情況；檢查驗(yàn)收情況；附著式升降腳手架安全管理情況；臨邊洞口防護(hù)安全管理情況。
二、整治標(biāo)準(zhǔn)
（一）腳手架工程的安全管理
扣件式鋼管腳手架工程包括落地扣件式鋼管腳手架、滿堂扣件式鋼管腳手架、型鋼懸挑扣件式鋼管腳手架、滿堂扣件式鋼管支撐架?？奂戒摴苣_手架在施工前應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，方案的設(shè)計(jì)計(jì)算必須嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定。
1. 采用落地式雙排腳手架時，腳手架搭設(shè)高度不得超過50m，腳手架地基與基礎(chǔ)的施工，應(yīng)根據(jù)腳手架所受荷載、搭設(shè)高度、土質(zhì)情況及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。落地式腳手架每根立桿底部必須設(shè)置底座或墊板，高度小于24m的落地式腳手架可采用在原土上夯實(shí)后加墊板底座，也可通鋪槽鋼做腳手架的立桿底座，底座或墊板下方的基礎(chǔ)（或地基）承載力應(yīng)滿足驗(yàn)算要求，腳手架立桿墊板或底座標(biāo)高應(yīng)高于自然地坪，并設(shè)置良好的排水設(shè)施。
2. 采用型鋼懸挑式雙排腳手架時，一次懸挑腳手架高度不得超過20m，型鋼懸挑梁采用雙軸對稱截面型鋼，型號及錨固件應(yīng)按設(shè)計(jì)確定，鋼梁截面有效高度不應(yīng)小于160mm；用于錨固的U型鋼筋拉環(huán)或螺栓應(yīng)冷彎成型，直徑不得小于16mm，嚴(yán)禁使用螺紋鋼。懸挑鋼梁懸挑長度應(yīng)按設(shè)計(jì)確定，固定端長度不應(yīng)小于懸挑長度的1.25倍，懸挑梁的間距應(yīng)按懸挑架架體立桿縱距設(shè)置，每一縱距設(shè)置一根，懸挑架架體的每一根立桿必須搭設(shè)在懸挑梁上；當(dāng)內(nèi)排立桿在建筑結(jié)構(gòu)角部等轉(zhuǎn)折處不能直接立于懸挑梁上時，應(yīng)在立桿底部按縱向局部鋪設(shè)型鋼（嚴(yán)禁用跳板代替），型鋼至于懸挑梁上方。懸挑梁支承點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在結(jié)構(gòu)梁上，不得設(shè)置在外伸陽臺上或懸挑板上，否則應(yīng)采取加固措施。
3. 采用滿堂腳手架時，搭設(shè)高度不得超過36m，施工層不得超過1層。滿堂腳手架應(yīng)在架體外側(cè)四周及內(nèi)部縱、橫向設(shè)置豎向和水平剪刀撐；滿堂腳手架的高寬比不宜大于3，當(dāng)高寬比大于2時應(yīng)在架體的外側(cè)四周和內(nèi)部與建筑結(jié)構(gòu)設(shè)置連墻件拉結(jié)，或采取設(shè)置鋼絲繩張拉固定等措施。
4. 腳手架的搭設(shè)必須符合規(guī)范的構(gòu)造要求，采用阻燃密目式安全立網(wǎng)（網(wǎng)目2000目/100cm2）全封閉雙排腳手架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。腳手架必須設(shè)置縱、橫向掃地桿（包括懸挑鋼梁層），而且對應(yīng)里、外排立桿設(shè)置齊全；作業(yè)層應(yīng)按縱向水平桿步距居中連續(xù)設(shè)置中欄桿（即護(hù)身欄桿），同時滿鋪跳板并設(shè)置擋腳板；每個主節(jié)點(diǎn)處必須設(shè)置一根橫向水平桿，作業(yè)層上非主節(jié)點(diǎn)的橫向水平桿，應(yīng)根據(jù)支承腳手板的需要等間距設(shè)置，最大間距不應(yīng)大于縱距的?；架體里、外排立桿必須對應(yīng)設(shè)置，特別是里排立桿嚴(yán)禁隔根設(shè)置；雙排腳手架應(yīng)設(shè)置剪刀撐和橫向斜撐，懸挑腳手架和高度在24m及以上的落地式雙排腳手架應(yīng)在外側(cè)全立面連續(xù)設(shè)置剪刀撐，在拐角處及中間每隔6跨設(shè)置一道橫向斜撐；連墻件應(yīng)從底層第一步縱向水平桿處開始設(shè)置，連墻件應(yīng)呈水平設(shè)置或向腳手架一側(cè)下斜連接，連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構(gòu)造，當(dāng)腳手架高度超過24m時，應(yīng)采用剛性連墻件與建筑結(jié)構(gòu)連接，預(yù)埋件不得使用鋼筋，宜預(yù)埋鋼管、鋼板并用扣件連接或焊接。
5. 各地市要強(qiáng)化對腳手架搭設(shè)的檢查與評定工作，腳手架搭設(shè)構(gòu)造不滿足規(guī)范強(qiáng)制性條文的，各種桿件及連墻件未按要求設(shè)置的，尤其是腳手架里排立桿、小橫桿設(shè)置不齊全和操作層雙排腳手架、懸挑腳手架未設(shè)置護(hù)身欄桿的，依據(jù)相關(guān)法規(guī)要從嚴(yán)查處，同時，在安全文明施工費(fèi)評定時，腳手架的現(xiàn)場評價費(fèi)不予計(jì)取。
（二）承重支撐架施工安全管理
1. 承重支撐架是指現(xiàn)澆砼工程的承重支模架、鋼結(jié)構(gòu)、空間網(wǎng)架、結(jié)構(gòu)安裝使用的滿堂承重架以及其他施工用承重架。施工企業(yè)必須編制承重支撐架施工技術(shù)安全專項(xiàng)方案，按規(guī)定審批，超過一定規(guī)模的混凝土模板支撐工程及用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系應(yīng)對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。
2. 承重支撐架的搭設(shè)必須由特種作業(yè)人員專業(yè)架子工搭設(shè)，嚴(yán)禁木工搭設(shè)；對施工人員堅(jiān)持先教育、后培訓(xùn)，再上崗的原則，作業(yè)前施工企業(yè)和項(xiàng)目部必須對操作班組及人員就施工技術(shù)專項(xiàng)方案，搭設(shè)要求，構(gòu)造要求和安全注意事項(xiàng)等進(jìn)行書面技術(shù)交底，交底雙方必須履行簽字手續(xù)。
3. 用扣件式鋼管件腳手架作支撐架時，滿堂支撐架搭設(shè)高度不得大于30m。支撐架的搭設(shè)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求設(shè)置掃地桿、立桿和水平桿，縱、橫向水平拉結(jié)必須設(shè)置齊全，水平桿長度不得小于3跨，并根據(jù)架體類型設(shè)置縱向和水平向剪刀撐，當(dāng)滿堂支撐架高寬比大于2時，應(yīng)在支架四周和中部與結(jié)構(gòu)柱進(jìn)行剛性連接，無結(jié)構(gòu)柱的部位應(yīng)采取預(yù)埋鋼管等措施與建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行剛性連接，確保支撐架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；模板支撐架搭設(shè)時立桿（或可調(diào)托撐）必須支設(shè)在主次梁的梁底部，嚴(yán)禁扣件受力；連接扣件和鋼管立桿底座應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《鋼管腳手架扣件》GB15831的規(guī)定。
4. 凡高度超過8m或跨度超過18m或施工總荷載大于10kN/m2或集中線荷載大于15kN/m的支撐架，嚴(yán)禁使用扣件式鋼管支撐體系，應(yīng)采用鋼柱，鋼托架或鋼管門型架的組合支撐體系，以保證其有足夠的強(qiáng)度，剛度和穩(wěn)定性。普通混凝土模板工程，應(yīng)選用桁架支?；蜾摴芰⒅?。
（三）鋼管扣件及其它構(gòu)配件的安全管理
1. 在采購或租賃鋼管扣件及其它構(gòu)配件時，要與生產(chǎn)或租賃單位簽訂產(chǎn)品質(zhì)量保證協(xié)議，查驗(yàn)其生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證（租賃單位的營業(yè)執(zhí)照），產(chǎn)品的出廠合格證明，法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告等資料，加強(qiáng)對鋼管扣件及其它構(gòu)配件進(jìn)入施工現(xiàn)場前的質(zhì)量保障資料審核，凡沒有質(zhì)量證明或質(zhì)量證明材料不齊全的，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。
2. 鋼管扣件進(jìn)入施工現(xiàn)場時，按規(guī)定進(jìn)行抽樣復(fù)試；扣件在每次使用前應(yīng)逐個挑選，有裂縫、變形、螺栓出現(xiàn)滑絲的嚴(yán)禁使用，鋼管等其它構(gòu)配件使用前必須按照規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量檢查，不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品不能使用。
3. 施工現(xiàn)場應(yīng)建立鋼管扣件及其它結(jié)構(gòu)配件的使用臺帳，詳細(xì)記錄其來源、數(shù)量、使用次數(shù)，使用部位和質(zhì)量檢驗(yàn)等情況，防止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的扣件在施工現(xiàn)場使用；要嚴(yán)格報(bào)廢制度，凡有嚴(yán)懲銹蝕、變形、出現(xiàn)裂紋及其它不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品必須作廢處理，嚴(yán)禁再度使用，并錄入使用臺帳備查。
4. 施工現(xiàn)場進(jìn)行各類鋼管腳手架、支撐體系搭設(shè)過程中，對安裝后的扣件螺栓擰緊扭力矩應(yīng)采用扭力板手抽查，抽樣檢查數(shù)量和質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）要求。
（四）腳手架的檢查與驗(yàn)收
1. 腳手架及承重支撐架的檢查與驗(yàn)收必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。施工單位在搭設(shè)過程中應(yīng)隨時檢查搭設(shè)情況，檢查驗(yàn)收不合格的嚴(yán)禁投入使用。
2. 監(jiān)理單位必須按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對腳手架和承重支撐架的施工安全技術(shù)專項(xiàng)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查、審批；在搭設(shè)過程中應(yīng)重點(diǎn)檢查實(shí)際搭設(shè)情況與方案的符合性，并分段組織驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向施工單位提出并督促其徹底整改，工程監(jiān)理單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任。
（五）洞口及臨邊防護(hù)安全管理
洞口作業(yè)是因工程和工序需要而產(chǎn)生的，使人與物有墜落危險(xiǎn)或危及人身安全的洞口必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施。板與墻的洞口，必須設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)或其它防墜落的防護(hù)設(shè)施。
1. 電梯井口必須設(shè)剛度滿足要求的固定柵門，電梯井內(nèi)應(yīng)每隔兩層并最多隔10m設(shè)一道安全網(wǎng)。土建施工單位在有電梯安裝單位進(jìn)行施工作業(yè)時，必須與其簽定安全管理協(xié)議，明確各自責(zé)任，并作好交接驗(yàn)收手續(xù)。
2. 洞口根據(jù)具體情況采取防護(hù)措施。樁孔上口、基礎(chǔ)上口、人孔、天窗等處，均應(yīng)按洞口防護(hù)設(shè)置穩(wěn)固的蓋件；施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設(shè)置防護(hù)設(shè)施與安全標(biāo)志外，夜間還應(yīng)設(shè)紅燈示警。樓板、屋面和平臺等面上短邊尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必須用堅(jiān)實(shí)的蓋板蓋設(shè)，蓋板應(yīng)能防止挪動移位；樓板面等處邊長為25-50cm的洞口，安裝預(yù)制構(gòu)件時的洞口以及缺件臨時形成的洞口，可用竹、木等作蓋板，蓋住洞口，蓋板須能保持四周擱置均衡，并有固定其位置的措施；邊長為50-150cm的洞口，必須設(shè)置以扣件扣接鋼管而成的網(wǎng)格，并在其上滿鋪竹笆或腳手板，也可采用貫穿于砼板內(nèi)的鋼筋構(gòu)成防護(hù)網(wǎng)，鋼筋網(wǎng)格間距不得小于20cm；邊長在150cm以上的洞口，四周設(shè)防護(hù)欄桿并用密目網(wǎng)進(jìn)行立面封閉，洞口下張?jiān)O(shè)安全平網(wǎng)；墻面等處的豎向洞口，凡落地的洞口應(yīng)加裝開關(guān)式、工具式或固定式的防護(hù)門，門柵網(wǎng)格的間距不應(yīng)大于15cm，也可采用防護(hù)欄桿，下設(shè)擋腳板（笆）；下邊沿至樓板或底面低于80cm的窗臺等豎向洞口，如側(cè)邊落差大于2m時，應(yīng)加強(qiáng)1.2m高的臨時護(hù)欄。
3. 對臨邊高處作業(yè)，必須設(shè)置防護(hù)措施?；又苓?、尚未安裝欄桿和欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊、雨篷與挑檐邊、無外腳手架的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處，必須設(shè)置防護(hù)欄桿；頭層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊，以及無外腳手架高度超過3.2m的樓層周邊，必須在外圍架設(shè)安全平網(wǎng)一道；分層施工的樓梯口和樓段邊，必須安裝臨時護(hù)欄，頂層樓梯口應(yīng)隨工程結(jié)構(gòu)進(jìn)度安裝正式防護(hù)欄桿；井架與施工用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側(cè)邊，必須設(shè)防護(hù)欄桿，地面通道上部應(yīng)搭設(shè)安全防護(hù)棚，雙籠井架通道中間，應(yīng)予分隔封閉；各種垂直運(yùn)輸接料平臺，除兩側(cè)設(shè)防護(hù)欄桿外，平臺口還應(yīng)設(shè)置安全門或活動防護(hù)欄桿。
4. 臨邊防護(hù)欄桿桿件材質(zhì)、規(guī)格及連接應(yīng)符合要求。推行推廣工具制式扣件鋼管防護(hù)欄桿，也可采用鋼筋或鋼管作防護(hù)欄桿。采用鋼筋做防護(hù)桿件時，必須選用有一定剛度的鋼筋（直徑不小于18mm）并采用電焊固定；采用鋼管做護(hù)欄材料時，鋼管橫桿及欄桿柱均采用Ф48.3×3.6mm的管材，以扣件或電焊固定；以其他鋼材如角鋼等作防護(hù)欄桿桿件時，應(yīng)選用強(qiáng)度相當(dāng)?shù)囊?guī)格，以電焊固定。
5. 搭設(shè)臨邊防護(hù)欄桿時，防護(hù)欄桿應(yīng)由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地面高度為1.0-1.2m，下桿離地高度為0.5-0.6m。
專項(xiàng)整治時間自2013年4月15日至7月31日，具體安排如下：
1. 動員布置階段（4月15日至4月30日）
各地市、系統(tǒng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定專項(xiàng)整治工作方案及措施并下發(fā)。
2. 自查自糾階段（5月1日至5月30日）
各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位對各自在建工程項(xiàng)目的腳手架工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即進(jìn)行整改。
3. 監(jiān)督檢查階段（6月1日至6月30日）
由各地市（系統(tǒng)）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域的腳手架工程開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對存在的問題進(jìn)行整治。
4. 督查整治階段（7月1日至7月15日）
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將派出督查組，對全省開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。
5. 總結(jié)驗(yàn)收階段（7月15日至7月31日）
三、工作要求
（一）各地、市（系統(tǒng)）要對建筑施工腳手架專項(xiàng)整治工作予以高度重視，認(rèn)真制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作方案。同時，要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工腳手架的安全管理，針對本地區(qū)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定可行措施，建立長效機(jī)制，規(guī)范我省腳手架工程的施工。今后，所有新開工的工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照新規(guī)范和本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)施工腳手架。
（二）各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真組織開展專項(xiàng)檢查，對存在重大安全隱患的應(yīng)立即封停，對施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對違法違規(guī)的企業(yè)和人員作為不良行為記錄在案。
（三）各施工、監(jiān)理單位要對所施工的在建項(xiàng)目逐個項(xiàng)目進(jìn)行一次全面細(xì)致的自查自糾，對存在的事故隱患，做到定時間、定人員、定措施落實(shí)整改。
（四）請各地市（系統(tǒng)）建設(shè)行政主管部門完成工作后將此次專項(xiàng)整治工作總結(jié)以書面形式上報(bào)省廳安全站。工作總結(jié)應(yīng)包括：本地區(qū)專項(xiàng)整治實(shí)施情況、出動檢查的人數(shù)、管理部門和企業(yè)具體工作亮點(diǎn)、檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題及整改落實(shí)情況、下階段工作意見及建議等內(nèi)容。
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年3月21日
0451-55399975