中共黑龍江省委關于印發(fā)
《黑龍江省貫徹<中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)>實施細則》的通知
各市(地)委，省委各部委，省直各黨組(黨委)：
現(xiàn)將《黑龍江省貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)〉實施細則》(以下簡稱實施細則)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
制定實施細則是省委貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移全面從嚴治黨，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重大舉措，是省委貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》(以下簡稱條例)的實際行動，標志著我省黨務公開工作全面走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道。
全省各級黨組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握黨務公開基本原則，把黨務公開放到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程的實踐中謀劃和落實，把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開全過程和各方面。要認真抓好條例和實施細則的學習培訓，各級黨委(黨組)理論學習中心組要組織專題學習，黨校、行政學院要納入培訓課程。各地各部門要緊密結合實際，編制黨務公開目錄，制定黨務公開方案，抓好工作落實。要加強對黨務公開工作的組織領導，建立由黨委領導同志負責、黨委辦公室(廳)牽頭、有關部門參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強黨務公開工作機構和人員隊伍建設，確保黨務公開工作扎實有效開展。
各地各部門貫徹執(zhí)行條例和實施細則的重要情況和建議，要及時報告省委。
中共黑龍江省委
2018年4月2日
黑龍江省貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》實施細則
第一章總則
第一條根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條制定本實施細則目的，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加強和規(guī)范全省黨務公開工作，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務，動員組織全省人民群眾貫徹落實好黨的理論和路線方針政策，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。
第三條本實施細則所稱黨務公開，是指全省黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務，按照規(guī)定在黨內(nèi)公開或者向黨外公開。
第四條本實施細則適用于全省黨的地方組織、基層組織，黨的紀律檢查機關、工作機關以及其他黨的組織。
第五條黨務公開應當遵循以下原則：
(一)堅持正確方向。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開的全過程和各方面。
(二)堅持發(fā)揚民主。保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，更好調(diào)動全省黨的組織和廣大黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時回應黨員和群眾關切，以公開促落實、促監(jiān)督、促改進，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。
(三)堅持積極穩(wěn)妥。注重黨務公開與政務公開等的銜接聯(lián)動，統(tǒng)籌各層級、各領域黨務公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實施，務求實效。
(四)堅持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學規(guī)范黨務公開的內(nèi)容、范圍、程序和方式，增強嚴肅性、公信度，不斷提升黨務公開工作制度化、規(guī)范化水平。
(五)堅持確保安全。正確處理公開與保密的關系，不得泄露黨和國家秘密，不得危及政治安全特別是政權安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。
第六條全省黨務公開工作，在黨中央的統(tǒng)一領導下，實行地方黨委分級負責，各部門各單位各負其責的領導體制。
省委辦公廳承擔省委黨務公開的具體工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導全省黨務公開工作。市(地)、縣(市、區(qū))委辦公室(廳)承擔本級黨委黨務公開的具體工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導本地區(qū)的黨務公開工作。
各地區(qū)各部門應當加強黨務公開工作機構和人員隊伍建設，配備黨務公開工作力量。
第七條全省黨的組織應當根據(jù)所承擔的職責任務，遵循“誰公開誰負責”原則，建立黨務公開工作機制：
(一)建立黨務公開審查機制。依據(jù)相關法律法規(guī)，對擬公開的黨務嚴格進行內(nèi)容審查和保密審查。
(二)建立風險評估機制。對擬公開的重要黨務可能帶來的安全、穩(wěn)定等方面風險進行評估。
(三)建立信息發(fā)布機制。通過適當方式和載體，根據(jù)黨務公開內(nèi)容和范圍發(fā)布黨務工作信息。
(四)建立政策解讀機制。明確解讀范圍、規(guī)范解讀程序，組織有關人員做好解讀工作。
(五)建立分析引導機制。做好黨務公開輿情分析研究工作，提出意見建議；通過宣傳、解讀等方式有效引導社會輿論。
(六)建立應急處置機制。及時采取應急處置對策，澄清事實，引導輿論，化解風險。
第二章內(nèi)容和范圍
第八條全省黨的組織一般應當公開以下內(nèi)容：
(一)貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況；
(二)領導經(jīng)濟社會發(fā)展情況；
(三)落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設情況；
(四)黨的組織職能、機構情況；
(五)其他應當公開的情況。
涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關規(guī)定不宜公開的事項除外。
第九條全省黨的組織應當根據(jù)黨務與黨員和群眾的關聯(lián)程度合理確定公開范圍：
(一)領導經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務，向社會公開；
(二)涉及黨的建設等方面需要全省黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務，在黨內(nèi)公開；
(三)各地區(qū)、各部門、各單位的黨務，在本地區(qū)、本部門、本單位公開；
(四)涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。
第十條省委應當公開以下內(nèi)容：
(一)學習貫徹落實黨中央決策部署情況。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導情況；學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況；深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神情況；貫徹落實全面從嚴治黨、加強黨的建設重大決策部署情況；中央重要會議、文件精神貫徹落實情況；中央巡視組、專項工作組、督察組提出我省存在問題的整改情況；“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化推進情況；防范化解重大風險工作情況等。
(二)全省重大決策部署落實情況。經(jīng)濟社會發(fā)展、重大改革事項、重大民生措施等決策部署和推進落實情況；省委領導地方立法工作情況；重大突發(fā)事件應急處置及善后工作情況等。
(三)黨的建設情況。全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設情況；履行全面從嚴治黨主體責任，推進依法執(zhí)政情況；堅持貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活情況；巡視工作情況；作風整頓情況等。
(四)省委重要會議、活動和重要人事任免情況。省黨代會、省委全會、省委經(jīng)濟工作會議等重要會議召開和決議決定情況；大型黨建、政治紀念慶祝活動情況；省管領導干部任免情況等。
(五)省委自身建設情況。省委領導班子職責分工情況；省委工作規(guī)則等制度建設情況；貫徹民主集中制、召開民主生活會、理論學習中心組學習情況等。
(六)聯(lián)系和服務群眾情況。省委領導同志聯(lián)系幫扶貧困縣(市)情況；聯(lián)系基層黨組織、聯(lián)系服務專家等情況；接待來信來訪情況等。
(七)其他應當公開的黨務。
第十一條市(地)、縣(市、區(qū))委應當公開以下內(nèi)容：
(一)學習貫徹黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導情況；
(二)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展安排部署、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況，重大突發(fā)事件應急處置情況；
(三)履行全面從嚴治黨主體責任，堅持貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面負責本地區(qū)黨的建設情況；
(四)本地區(qū)黨的重要會議、活動和重要人事任免情況；
(五)市(地)、縣(市、區(qū))委加強自身建設情況；
(六)其他應當公開的黨務。
第十二條全省黨的基層組織應當公開以下內(nèi)容：
(一)學習貫徹黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導情況；
(二)任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況；
(三)加強思想政治工作、開展黨內(nèi)學習教育、組織黨員教育培訓、執(zhí)行“三會一課”制度等情況；
(四)換屆選舉、黨組織設立、發(fā)展黨員、民主評議、召開組織生活會、保障黨員權利、黨費收繳使用管理以及黨組織自身建設等情況；
(五)防止和糾正“四風”現(xiàn)象，聯(lián)系服務黨員和群眾情況；
(六)落實管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，對黨員作出組織處理和紀律處分情況；
(七)其他應當公開的黨務。
第十三條黨的紀律檢查機關應當公開以下內(nèi)容：
(一)學習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，貫徹落實本級黨委、上級紀律檢查機關工作部署情況；
(二)開展紀律教育、加強紀律建設，維護黨章黨規(guī)黨紀情況；
(三)查處違反中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委九項規(guī)定，查處發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況；
(四)對黨員領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況；
(五)對黨員領導干部嚴重失職失責進行問責情況；
(六)加強紀律檢查機關自身建設情況；
(七)其他應當公開的黨務。
第十四條黨的工作機關、黨委派出機關、黨委直屬事業(yè)單位和黨組(黨委)應當根據(jù)本實施細則第八條規(guī)定，結合實際確定公開內(nèi)容。
黨的工作機關和黨委直屬事業(yè)單位應當重點公開落實黨委決策部署、開展黨的工作情況。
黨委派出機關應當重點公開代表黨委領導本地區(qū)、本領域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。
黨組(黨委)應當重點公開在本單位發(fā)揮領導作用和落實黨建工作責任制情況。
第十五條全省黨的組織應當根據(jù)本實施細則規(guī)定的黨務公開內(nèi)容和范圍編制黨務公開目錄，并根據(jù)職責任務要求動態(tài)調(diào)整。黨務公開目錄應當報黨的上一級組織備案，并按照規(guī)定在黨內(nèi)公開或者向社會公開。
省紀律檢查委員會、省委各部門應當加強對本系統(tǒng)本領域黨務公開目錄編制的指導。
第三章程序和方式
第十六條凡列入黨務公開目錄的事項，有關黨的組織應當按照以下程序及時主動公開：
(一)提出。黨的組織有關部門研究提出黨務公開方案，擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式等。
(二)審核。黨的組織有關部門進行保密審查，并從必要性、準確性等方面進行審核。
(三)審批。黨的組織依照職權對黨務公開方案進行審批，超出職權范圍的必須按程序報批。
(四)實施。黨的組織有關部門按照經(jīng)批準的方案實施黨務公開。
(五)歸檔。按照檔案管理要求，對公開的黨務資料立卷歸檔，妥善保管。
第十七條全省黨的組織應當根據(jù)黨務公開的內(nèi)容和范圍，選擇適當?shù)墓_方式。
在黨內(nèi)公開的，一般采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會公開的，一般采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發(fā)布。
省紀律檢查機關、省委有關工作機關，各市(地)、縣(市、區(qū))委以及紀律檢查機關、有關工作機關應當建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度，及時準確發(fā)布重要黨務信息。
第十八條黨務公開可以與政務公開、廠務公開、村(居)務公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺實現(xiàn)資源共享的，應當統(tǒng)籌使用。
有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務信息公開平臺。
第十九條注重黨務公開相關信息監(jiān)測反饋，對引起重大輿情反應的，應當及時報告。發(fā)現(xiàn)有不真實、不完整、不準確的信息，應當及時加以澄清和引導。
第二十條建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內(nèi)情況通報反映、黨內(nèi)事務咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度，發(fā)展和用好黨務公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務公開的廣度和深度。
第四章監(jiān)督與追責
第二十一條全省黨的組織應當將黨務公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告和年度基層黨建工作述職報告的重要內(nèi)容。
第二十二條全省黨的組織應當將黨務公開工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內(nèi)容，對下級組織及其主要負責人進行考核。
黨的組織應當每年向有關黨員和群眾通報黨務公開情況，并納入黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。
第二十三條全省黨的組織應當建立健全黨務公開工作督查機制，開展經(jīng)常性檢查和專項督查，專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、黨建工作考核等相結合，督查情況應當在適當范圍通報。
第二十四條對違反本實施細則規(guī)定造成不良后果的，應當依規(guī)依紀追究有關黨的組織、黨員領導干部和工作人員責任。
第五章附則
第二十五條省紀律檢查委員會、省委各部門、省直各黨組(黨委)、各市(地)委可以結合實際制定黨務公開制度。
第二十六條本實施細則自發(fā)布之日起施行。
0451-55399975
